4.1 政府的权力：依法行使 教学设计

    第四课    我国政府受人民的监督　　

4.1   政府的权力：依法行使　　

一、教学目标 　　

（一）知识目标　　

1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。　　

2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。　　

（二）能力目标　　

1、归纳分析政府依法行政的意义　　

2、 辨证的观点看待政府权力。　　

（三）情感、态度与价值观目标　　

培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。　　

二、教学重点与难点　　

政府依法行政　　

三、教学方法　　

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。　　

四、教学过程　　

（一）导入新课　　

师：政府在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。　　

（二）新课教学　　

1、政府依法行政　　

（1）依法行政的含义　　

教师活动：结合我国的国家性质、政府性质，思考我国政府为什么要坚持依法行政？　　

学生活动：积极思考并讨论问题　　

教师点评：依法行政就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。　　

（2）依法行政的原因　　

①依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。　　

②依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。　　

教师活动：引导学生思考做到依法行政对政府有何要求？　　

学生活动：思考、讨论并积极回答　　

（3）依法行政的具体要求　　

教师活动：请同学们阅读教材44页，联系生活中我们看到的、听到的政府行政行为，思考、讨论政府依法行政的具体要求。　　

学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。　　

教师点评：　　

合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。　　

合理行政：遵循公平公正原则。平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。　　

程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。　　

高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。　　

诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。　　

权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。　　

教师提问：按照政府依法行政的具体要求，政府依法履行职能，会有什么意义的？　　

学生活动：思考讨论，回答问题。　　

（4）依法行政的意义　　

有利于保障人民群众的权利和自由，有利于加强廉政建设增强政府权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。　　

教师活动：引导学生思考，做到依法行政，从政府本身来看，我国政府除了坚持依法行政的具体要求外，还应该怎么做？　　

学生活动：思考、讨论并积极回答　　

2、审慎用权，民主决策　　

（1）提高政府依法行政的水平　　

①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。　　

依法行政就是要求各级政府及其公职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。加强立法工作，提高立法质量，是政府依法行政的前提和基础。只有把政府的职权和责任义务依法律形式予以届定，政府才能有章可循，做到依法行政，规范政府管理行为。　　

②建立责权明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效。　　

这是要求理顺政府各职能部门的关系，依法明确各自职权，并建立健全各项规章制度，规范政府职能部门的权力行使程序，完善监督、制约机制，防止部门之间职能交叉、权责不明，导致互相推委、扯皮。　　

③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。　　

行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，要加强执法人员的职业道德建设，进一步强化执政为民观念，加强法律培训，提高依法行政、依法办事的能力。　　

④深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。　　

这是要求根据当前行政管理体制存在的问题，进一步深化行政管理体制改革，提高政府行政效率。　　

（2）坚持科学民主决策　　

政府工作与社会发展和人民群众的根本利益息息相关，只有做到依法行政，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责。　　

教师活动：请同学们阅读教材45页三峡工程材料，谈谈对政府依法行政，坚持科学民主决策的感受。　　

学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。　　

（三）课堂总结、点评　　

本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究政府政治活动的具体要求。本节内容主要讲述了我国政府的依法行政原则，通过对依法行政的理解与把握，进一步感受我们的政府是便民利民的政府，是对人民负责的政府。　　

 

4.2  权力的行使：需要监督　　

一、教学目标　　

（一）知识目标　　

1、了解建立健全制约和监督权力的机制。　　

2、理解我国的行政监督体系。　　

（二）能力目标　　

1、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义　　

2、辨证的观点看待政府权力。　　

（三）情感、态度与价值观目标　　

培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。　　

二、教学重点与难点　　

建立健全行政权力制约和监督机制　　

三、教学方法　　

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。　　

四、教学过程　　

（一）导入新课　　

教师活动：上节课，主要从政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。因此，政府的权力行使，必须受到监督。　　

（二）进行新课　　

1、对政府权力的制约和监督　　

教师活动：引导学生阅读教材46页材料，同时思考所提出的问题。　　

学生活动：阅读课本，讨论问题。　　

教师点评：《焦点访谈》代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。　　

（1）必要性　　

教师活动：引导学生阅读教材46－47页，思考：应该如何对政府权力进行制约和监督？　　

学生活动：阅读、思考，积极回答问题　　

教师总结：加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。　　

（2）建立健全制约和监督机制是关键　　

师生总结：　　

制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。　　

（3）我国的行政监督体系　　

①监督形式的内容包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。　　

②人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。　　

③人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。　　

④新闻舆论和社会公众的监督：参考第二课民主监督的方式。　　

⑤群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。　　

⑥司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。　　

⑦政府系统内部的监督：监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。　　

教师活动：请大家列举某一监督方式的实例，说明本地政府及其工作人员是如何接受人民监督的?监督有什么作用和意义？　　

学生活动：积极讨论并踊跃发言。　　

（3） 行政监督的意义　　

师生小结：提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；保证真正做到权为民用，造福于民，对人民负责，为人民服务。　　

2、人民政府自觉接受人民监督　　

教师活动：引导学生阅读教材48页，同时思考什么是“阳光工程”？实施“阳光工程”有什么意义？　　

学生活动：阅读课本，讨论问题。　　

（1）自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。　　

我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，只有自觉接受人民监督，才能更好的坚持对人民负责原则，执行和捍卫人民的利益，才能保证依法行政、依法治国的落实。　　

（2）“阳光工程”及其意义　　

实施“阳光工程”，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明性，是政府自觉接受人民监督的表现。　　

政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保证人民的权益，目的是实现和维护人民的根本利益。有利于增强政府工作的透明性，便于加强人民群众对政府工作的监督；有利于人民群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。　　

（三）课堂总结、点评　　

本节联系大量生活实际，让我们感受到我们的政府的权力行使必须受到有效地制约和监督，这是对人民负责的表现，了解了的一些对政府的权力行使，进行制约和监督途径与方式，我们要学会参与民主监督，维护人民的根本利益。本框题内容涉及政府的行政活动，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究对政府权力制约监督机制的途径和意义。