中国古代的三省六部制

历史概念理解：　　

新人教高一历史必修1——中国古代的三省六部制    　　

1、部    门：三省——中书省、门下省、尚书省；六部——吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。　　

2、各自职责： “三省六部”是自西汉以后长期发展形成的，至隋朝正式确立，唐朝进一步完善。　　

尚书省形成于东汉（时称尚书台）；中书和门下省形成于三国，目的在于分割和限制尚书省的权力。至隋唐时职责功能得以完善和清晰，《资治通鉴》记载：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”从中可看出它们的职权关系。中书省负责定旨出命（即负责政令的草拟和颁发皇帝的诏令）属决策机构，长官中书令二人；门下省掌封驳审议（即负责审核政令，有驳回的权力），属审核机关，长官侍中二人；中书、门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省贯彻执行，尚书省属执行机构，长官尚书令一人，副官左、右仆射各一人。尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，长官均称尚书，六部分理各种政治事务，每部又领四司，计24司。三省长官共议国政，行宰相之权，他们议政的场所叫政事堂。尚书令位高权大，自隋以来，基本不设（炀帝曾封杨素为尚书令），加之唐太宗曾任此职，故此后，唐朝不再授人以尚书令之职。左、右仆射代领尚书省事务，职为宰相。 　　

一言以蔽之“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”，是三省分工原则。　　

3、评    价：                  　　

三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，从而使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了政治的统治力量。三省的分工使宰相的权力一分为三，三省的长官大都品级较低，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制度的确立和完备，是中国官制史上的重大变革，此后，历朝基本上沿袭这种制度。　　

4、发展过程：三省分工原则并没有始终贯彻。　　

唐初三省长官都是宰相，在政事堂议事；但皇帝又命其他官员参加议政，也是宰相。此时，决定政事之权己不全由三省长官，其后又有以同中书门下三品、同中书门下平章事为名的其他官员参政。唐中叶以后，同中书门下平章事（官名）才是真正的宰相。三省长官却先后被排斥出宰相行列，成为荣誉职位，无实权。玄宗以后，中书舍人（官名）起草诏敕之权又为翰林学士所分割；尚书省各部司的职权，在安史之乱后也大部分为各种官职所瓜分。故唐中叶后，三省六部制名存实亡。　　

　　宋承唐制，设门下、中书、尚书三省、吏、户、礼、兵、刑、工六部。但北宋前期除刑部尚保留审核天下重案的职权外，三省六部的主要职权都己转移至其他机构，其长官也都只作为寄禄官衔，另派升朝官分别主判，以处理残留事务，三省六部制仍是名存实亡。　　

王安石变法时，以三省取代中书门下为最高行政机构，与枢密院掌管文武大权。除正、副宰相外，门下、中书省分设左、右谏议大夫，左、右司谏，后又分设门下后省、中书后省，为门下省及中书省下属机构。尚书省下领六部，由各部尚书、待郎（即尚书的副官）主管。 　　

北宋1086年，反变法派执政，改为三省共同议事，使三省合一，习惯上仍称三省。南宋1129年之后，除三省合一外，二十四司也时有合并。　　

辽代南面官系统（即管理汉族的官僚体系，设于皇帝宫帐之南）中，设三省六部（其中“中书省”初名“政事省”），设官同于宋制。金、元、明只设一省六部。一省，金为尚书省；元、明为中书省。明1380年罢中书省，分中书省之权归于六部。至此，六部取代了三省六部制。　　

　 　

发表于《素质教育报·历史专刊》第二期