关于《政治生活》教材的修订说明

关于《政治生活》教材的修订说明

人民教育出版社 常超

　　根据《政治生活》教材在全国实验区的使用情况，今年春季《政治生活》教材编写组在教材指导委员会的指导下，对教材作了进一步修订和完善，现将此次教材修订的情况作一简单介绍，供教师参考。

一、《政治生活》修订的依据

　　《政治生活》教材的编写以中共中央有关德育文件精神特别是以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，以教育部颁发的有关课程改革的法规性文件特别是《普通高中思想政治课课程标准（实验）》为依据，无论教材的编写理念，还是教学内容的构建和组织，抑或是教材编写的风格，均体现了一定的创意，在全国实验区使用以来，获得广大师生的认可和好评。

　　但是，教材的编写和修订是个不断完善的过程。在现有课标未作修订的前提下，此次修订，有的是根据中共中央最新的文件精神、重要领导人的讲话所作修改，有的是根据实验区教材使用的反馈意见所作修改。这里需要说明的是，对教材的不足之处，有的教师或在报刊上撰文，或给我们写信、发电子邮件，或通过电话等把意见反馈给我们。在此，对这些教师的鼎力支持深表谢意！

二、《政治生活》修订的具体情况

　　针对教材存在的不足，我们做了部分修订，主要侧重在教材内容完善、难度调整以及观点、材料、数据更新等方面。

1．内容完善方面

　　我们针对原教材个别内容表述不够精炼、不够规范或滞后于现实的提法、观点作了重新审视，并根据新的认识，力求作出更为科学、更为准确的表述。

　　第6页（注：文中的页码指原教材的页码）“人民民主专政对极少数敌人实行专政”，修改为“人民民主专政对极少数敌对分子和敌对势力实行专政”。“国家依法打击极少数敌对分子的破坏活动”，修改为“国家依法打击极少数敌对分子和敌对势力的破坏活动”。

　　第9页“公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利，是公民的选举权；公民被选为国家权力机关代表的权利，是公民的被选举权”，修改为“公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利”。

　　第11页“我们要正确处理个人利益和集体利益、国家利益的关系”，修改为“国家尊重和保障公民个人的合法权益”。

　　第16页“但是如果不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生”，修改为“但是如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况”。

　　第17页相关链接的内容，修改为“目前，我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县以下的人大代表的选举；在社会事务方面，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。

　　县以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员，是由间接选举产生的。

　　人大代表的选举实行差额选举。

　　等额选举只有在极少数的情况下才被采用。”

　　第20页“决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示”，修改为“决策机关将涉及公民利益的各项决策进行公示”。

　　第22页“公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程”，修改为“公民通过各种渠道、采用不同方式参与决策过程”。

　　第27页“当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好他们应该做的工作时”，修改为“当我们认为国家机关和国家工作人员没有切实履行自己的职责，没有做好自己应该做的工作时”。

　　第29页“实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益”，修改为“实行民主监督，既有利于改进国家机关及其和国家工作人员的工作，也”。

　　第33页“国家、集体、他人的利益遭到损害”，修改为“国家、集体、个人的利益遭到损害”。

　　第34页管涌图右下角“制约权力的核心是依法监督”，修改为“权力监督的核心是依法监督”。

　　第37页“促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系”，现修改为“建立健全社会保障体系”。

　　第38页“人们的公共生活受到政府的管理”，现修改为“人们的社会生活受到政府的管理”。

　　第39页“政府履行职能是否依法办事”，修改为“政府是否全面履行了职能”。

　　第40页“不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易”，修改为“不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究”。

　　第41页最后一段的末尾，增加“同时，国家建立了行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度，为公民求助或投诉提供了法律途径”。

　　第42页活动框内右下角“这是国家为公民求助或投诉提供的法律途径”删去。

　　第43页“必然导致滥用权力”，修改为“会导致滥用权力”。“政府及其公职人员……就是体现对人民负责的原则”，修改为“政府及其公职人员的权利由法律授权，行使行政权力，必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政”。

　　第44页“依据《城市综合治理管理条例》”删去。“政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求”，修改为“政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，也体现了对人民负责的原则”。目题“审慎用权，民主决策”，修改为“审慎使用权力，科学民主决策”。

　　第45页“政府只有严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责”，修改为“政府要严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策”。

　　第46页“它包括人民代表大会及其常务委员会的监督……等多种监督形式”，修改为“它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种形式”。

　　第55页“人民如何行使管理国家的权力呢”，修改为“人民如何行使国家权力呢”。

　　第56页“任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力”，修改为“任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤换等权力”。

　　第57页“行使管理国家的权力”，修改为“参加行使国家权力”。

　　第58页“全国人民代表大会制定了现行宪法和4个宪法修正案”，修改为“全国人民代表大会通过了现行宪法和4个宪法修正案”。

　　第61页“是中国社会主义民主政治最鲜明的特点”一句，移至本段末尾，并修改为“显示了中国社会主义民主政治鲜明的特点”。

　　第62页“这是1948年出现在中国的三个具有标志性的历史镜头”，修改为“这是几个反映中国各种政治力量角逐的具有标志性的历史镜头”。镜头二中“1948年8月5日美国发表的《美国与中国关系》的白皮书中”，修改为“1949年8月5日美国发表的《美国与中国的关系》的白皮书中”。镜头二和镜头三的文字互换。

　　第70页“中国共产党是执政党，这是我国政党制度的根本前提”删去。“多党合作制度必须坚持中国共产党的领导”删去。

　　第71页“宪法和法律是多党合作的法律保障，也是共产党和各民主党派的根本活动准则”删去。

　　第92页框题“国际社会的成员”，修改为“国际社会的主要成员”。

　　第93页“主权国家具有不同的性质……拉丁美洲的广大发展中国家”，修改为“主权国家具有多样性。按国家性质划分，有社会主义国家和资本主义国家；按经济发展程度划分，有发达国家和发展中国家”。“中国是发展中的社会主义国家”移至该段末尾。

　　第97页框题“我国处理国际关系的决定性因素”，修改为“处理国际关系的决定性因素”。

　　第98页“国家利益是起决定性作用的因素”后面，增加“国家利益是国家生存与发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的动因和归宿”。“而利益的对立则可能使国家间发生分歧或引起摩擦乃至冲突”，修改为“而利益的对立是引起国家冲突的根源”。

　　第101页“威胁世界和平与发展的主要根源是什么”，修改为“在当代威胁世界和平与发展的主要根源是什么”。

　　第105页“是前苏联的9倍”，修改为“是苏联的9倍”。

　　第109页“维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨”，移至上一段末尾。

2．调整难度方面

　　原教材有的内容较抽象，有的知识点过深、过多，超越了学生现有的认知水平；有的活动框设问较多、较难，学生操作起来有一定困难。为了降低教学难度，便于学生学习，对个别内容作了修改或删除。

　　第5页“作为中国公民，他们平等地享有管理国家和社会事务的权利”删去。

　　第6页活动框内容修改为“ 人民的生存权、发展权得到保障；

　　公民的政治、经济和文化权利得到保障；

　　少数民族的权利得到保障；

　　……

　　对比新旧中国的变化，结合近年来我国人权事业取得显著进步的事实，你能说明我国人民民主的真实性吗？”

　　第7页下面的活动框问题：“选择其中一个方面，阐明‘运用人民民主专政的力量，巩固人民的政权，是正义的事情这一道理’”，修改为“选择其中一个方面，阐明现阶段我国坚持人民民主专政的必要性。”

　　第18页“认真行使这一权力”删去。

　　第33页“这个规则是必需的吗？是否还有其他更好的办法能达到同样的目的？这个规则的效果可能是怎样的？这个规则有什么长处和不足？它是否具备了一个好的规则应该具备的要素？这个规则应当被遵守、修改还是取消？为什么”，修改为：“这个规则对选好班长有什么作用？这个规则有什么长处和不足？是否需要加以完善”。

　　第44页“结合上面的论述，分析下面的案例”删去。“请你对这三种做法进行评论”，修改为“请你结合上面的论述，对这三种做法进行评论”。

　　第67页“全面体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验”删去。

　　第69页“它们都是为社会主义服务的政治力量”删去。各民主党派的成立时间的月份删去。

　　第70页：“四项基本原则是我国立国之本，是改革开放和现代化建设的政治保证。共产党与各民主党派团结合作，必须坚持四项基本原则为政治基础”删去。

　　第107页“发展才是硬道理”删去。

3．观点、材料、数据更新方面

　　根据中共中央最新的文件精神、重要领导人的讲话所作的修订。

　　第49页“是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力”，根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中关于“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”的提法，修改为“是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力”。

　　第67页“创造性地回答了在新的历史条件下建设什么样的党”，修改为“创造性地回答了在长期执政的历史条件下建设什么样的党”。

　　第70页“各民主党派作为参政党，具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权”，修改为“各民主党派参政的基本点是：参加国家政权”。“多党合作的政治基础：坚持中国共产党领导、坚持四项基本原则”，修改为“多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导”。

　　第71页“‘互相监督’是指共产党与各民主党派要在平等的基础上互相监督”，修改为“‘互相监督’是指共产党与各民主党派要在坚持四项基本原则的基础上互相监督”。

　　以上三页改动，是根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中的有关提法所作修改。

　　第106页“要对话与合作，不要对抗与冲突已成为越来越多国家的共识。各国人民要求友好相处的呼声日益高涨”，根据胡锦涛《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界¬¬¬¬——在联合国成立60周年首脑会议上的讲话》中的有关提法，修改为“要和平、促发展、谋合作成为时代的主旋律”。

　　根据最新的统计资料，对教材的活动框和相关链接中原有的材料和数据作了重新审视，凡滞后于现实发展的，都进行了更换。

　　第28页相关链接内容，更换为“2005年5月1日，新修订的《信访条例》正式实施。这是我国信访工作进一步走上法制化、规范化轨道的重要标志，是进一步加强和改进信访工作的重要举措，是人民群众政治生活中的一件大事。实施新修订的《信访条例》，对于保持政府与人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，具有十分重要的意义”。

　　第51页图表“2004年政府工作报告中的7个时间表”，更换为“2006年政府主要做了七个方面的工作”。

　　第60页图表“人民法院司法为民”中的数字资料更换为2006年的。

　　第66页“中国共产党现在已经拥有6800多万名党员”，修改为“中国共产党现在已经拥有七千多万名党员”。“领导着13 亿人口的中国共产党”，修改为“领导着13 亿多人口的中国共产党”。

　　第69页镜头一的内容更换为“中共中央就重大问题同民主党派协商已形成制度。2005年，中共中央或委托有关部门与民主党派中央的协商和座谈会18次，其中，胡锦涛亲自主持召开6次，就经济工作和财政政策、“三农”问题、制定和实施“十一五”规划、加强多党合作制度建设等，同各民主党派进行协商，广泛听取意见”。九三学社的成立时间，根据《中国的民主政治建设》白皮书，改为“1945年”。

　　第77页相关链接内容，更换为“为配合西部大开发战略的实施，国务院从2000年起对民族地区采取了更多的优惠政策和措施，加大了投资力度，有力地推动了民族地区经济社会的发展。“十五”期间，我国5个少数民族自治区和云南、贵州、青海3个多民族省固定资产投资达30 204亿元，年均增长25.6%，高于同期全国年均增速4.7个百分点”。

　　第81页“截至2003年底”，改为“截至2004年底”。“1 173个民族乡”改为“1 256个民族乡”。“占少数民族人口的71%”改为“占少数民族人口的75%”。

　　第95页“目前拥有191个会员国”，改为“目前拥有192个会员国”。

　　第97页活动框中，增加“2006年，胡锦涛主席对美国进行国事访问。”

　　第101页“有61个国家卷入战火”，改为“有八十多个国家和地区卷入战火”。 “第二次世界大战后的50多年”，改为“第二次世界大战后的六十多年”。 “2000年达到31万多亿美元”，改为“2005年超过40万亿美元”。

　　第107页活动框中“2003年我国综合国力又有新的提高”，更换为“2006年我国综合国力又有新的提高”。

　　除此之外，我们还更新了个别图片，这里不一一列举。

　　总之，教材无止境，不断修订和完善教材，任重道远！