专题 落实科学发展观 实现又好又快发展

【理清热点，建网络】　　

中央经济工作会议１２月８日至１０日在北京举行。中央经济工作会议全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，阐述了做好明年经济工作需要把握的原则，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了明年经济工作会议提出。明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

落实科学发展观

　　　　

扩大内需，平稳较快发展

　　　　

转变方式‚调整结构，持续发展

　　　　

深化改革开放，增强活力和动力

　　　　

加快社会建设，改善民生

　　　　

实现又好又快发展

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

保持经济平稳较快发展

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

根本途径

　　　　

主攻方向

　　　　

强大动力

　　　　

出发点和落脚点

　　　　　　　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

第一课时：扩大内需，平稳较快发展　　

【时政点击，创情景】　　

国务院总理温家宝　11月5日　主持召开国务院常务会议，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的十项措施扩大国内需求，以促进经济平稳较快增长。其中，扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，对于切实解决经济发展中存在的突出矛盾和问题，保持经济社会平稳较快发展，防止出现大的起落具有重要意义。 　　　　w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com　　

　 　

当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施:一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到２０１０年底约需投资４万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资１０００亿元，明年灾后重建基金提前安排２００亿元，带动地方和社会投资，总规模达到４０００亿元。　　

     这“一揽子”提振经济的举措，着力点在于“扩大内需”，目标在于“保持经济稳定增长”。这既是应对国际经济环境不利影响、保持我国经济平稳较快增长的需要，也是解决国内经济运行中的突出矛盾、促进经济又好又快发展的需求。这是中国政府近１０年来首次提出要实行“适度宽松的货币政策”，是货币政策上的一次重大转向。与此同时，财政政策也由“稳健”转为“积极”。货币和财政政策基调的双双调整标志着宏观调控开始全面转向扩张，保增长已明确成为下一阶段国内宏观调控的主要目标。　　

十七届三中全会指出：最重要的是要把我国自己的事情办好。要更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，坚定信心、冷静观察，多管齐下、有效应对，采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定，做好保障和改善民生工作，继续推动经济社会又好又快发展。　　

 2008年中央经济工作会议指出: 加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，支持地震灾区灾后恢复重建，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。实施积极的财政政策，要注意准确把握政策导向，按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力。要提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。要发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用，促进货币信贷供应总量合理增长，坚持区别对待、有保有压，引导和改善市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步改善国际收支状况。要支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目，支持在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设，支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业，有效引导结构调整。要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用。 　　

　2008年11月15日　，二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国首都华盛顿举行。国家主席胡锦涛出席会议并发表发表了题为《通力合作共度时艰》的重要讲话指出，当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响。值此关键时刻，我们在这里共同探讨维护国际金融稳定、促进世界经济增长的举措，具有十分重要的意义。造成这场金融危机的原因是多方面的，既有经济体宏观经济政策不当的原因，也有金融监管缺失的原因。对此如果没有正确认识，就难以吸取教训、避免今后发生同样的危机。为了有效应对这场金融危机，世界各国应该增强信心、加强协调、密切合作。　　

　 　

【教材回归，固基础】　　

◆     经济学：　　

1、为何在面对经济危机时，需要加强国家的宏观调控？　　

市场调节不是万能的，市场调节有缺陷，需要国家的宏观调控。（结合时事分析必要性）　　

社会主义的本质要求。　　

2、国家宏观调控的目标和手段是什么？（见教材）　　

3、2008年中央经济工作会议指出: 加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。请运用有关经济常识的知识完成下表。　　

宏观经济状况	财政政策及措施	货币政策及措施
供＞求（通缩）经济衰退需求不足，失业率高，经济增长乏力	扩张性财政政策。措施;增加支出，减少税收，扩大国债发行量，扩大总需求	扩张货币政策。增加货币供应量，降低存款准备金率、降低存贷款利率、降低贴现率，购进政府债券
社会供求总量基本平衡，经济发展不平衡，对应的主要是结构问题	稳健财政政策。措施：注重解决结构优化问题，减弱政府直接干预，充分发挥市场机制的调节作用。控制赤字，推进改革、增收节支。	稳健货币政策。：适度扩大货币供应量，择时降低存贷款利率、扩大存贷款利差，调整贷款结构，解决贷款有效需求不足问题，大力发展货币市场，加快利率市场化进程，加快金融管理，防止信贷资金流入股市
供＜求（通膨）经济过热，需求过度膨胀	紧缩性财政政策。减少支出，增加税收，增加国债发行量，控制总需求	紧缩性货币政策。措施：控制货币供应量，提高存款准备金率、提高贴现率，抛售政府债券

　 　

4．运用经济常识知识，分析我国采取灵活审慎的宏观经济政策的正确性，并说明如何运用财政政策。　　

（1）我国采取灵活审慎的宏观经济政策的正确性：　　

①经济全球化深入发展，我国对外开放进入新阶段。世界经济和我国的经济紧密联系。世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，趋利避害，防范风险，维护我国的国家利益。　　

　　　　②社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的。加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，我国采取灵活审慎的宏观经济政策，能够克服市场调节的不足，发挥国家集中力量办大事的优势，使国家对经济的宏观调控更有成效。　　

③保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是促进科学发展的首要目标。我国实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台进一步扩大内需的十项具体措施，中心目标在于“促进经济平稳较快增长”，这是贯彻落实科学发展观的体现。　　

④财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。当前实行积极的财政政策，有利于发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用；促进资源合理配置的作用；促进国民经济平稳运行的作用。　　

⑤税收是调节经济的重要杠杆。在全国范围内全面实施增值税转型改革，减少重复征税因素，可以降低企业投资成本，促进企业技术改造，有效地鼓励投资，增强经济活力，实现国民经济的健康发展。　　

（2）如何运用财政政策：　　

①恰当地运用财政政策，促进国民经济的平稳运行。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。　　

②促进社会公平、改善人民生活。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平；通过强化税收调节，整顿分配秩序，防止出现严重的两极分化，实现社会公平。通过建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。　　

③促进资源合理配置。国家通过财政支持基础工业、基础设施建设，优化资源配置，促进经济发展。　　

◆哲学：　　

5、运用内外因辩证关系的原理说明，在当前的国际金融环境和国内经济形势下，为何要“保持经济稳定增长”， 着力点在于“扩大内需”？　　

事物的发展是内外因共同起作用的结果。各地区各部门必须只有坚持内外因相结合的观点才能解决目前我们遇到的困难。（结合时事说明：目前，投资、内需、出口这拉动经济发展的“三架马车”中，出口受限。因此要扩大内需，以投资带消费以消费促增长。扩大内需，短期靠投资，长远靠消费，消费是经济增长的持续动力。消费对生产的反作用）　　

　 　

6、国家的由“稳健的财政政策和适度从紧的货币政策”向“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”转变体现那些哲学原理？　　

（1）事物是普遍联系和变化发展的，应坚持联系的观点和发展的观点看问题。“随着国内外经济形势的变化，中国宏观调控的基调也在不断调整”以及实施的具体的政策都体现了这一要求。　　

（2）矛盾具有特殊性，同一事物在不同的发展阶段具有不同的矛盾，矛盾的两个方面在其发展的不同阶段其地位是不同的，必须用不同的方法来解决不同的矛盾，坚持具体问题具体分析。从“一防”到“双防”再到“一保一控”进而演变为“保增长”，每一阶段的政策都坚持了具体问题具体分析的方法。　　

（3）主次矛盾辩证关系原理要求我们既要抓住重点，集中力量解决主要矛盾，同时又要统筹兼顾，恰当处理次要矛盾。2008年10月的政策“保持经济稳定增长放在首要位置，同时兼顾抑制通货膨胀和保持国际收支平衡”体现了这一要求。　　

（4）量变是质变的前提，质变是量变的必然结果。在对待经济增长问题上的由“防”到“保”的转变过程体现了这一哲理。　　

　 　

7．央行连续降息是在在国际金融危机愈演愈烈、全球金融市场动荡加剧的大背景下，结合我国当前的经济现状作出的决策，它必将对我国的国民经济产生深远的影响。运用唯物辩证法中的联系观点进行分析。　　

（1）联系是事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约的关系。它既包括事物外部的这种关系，又包括事物内部的这种关系。　　

（2）联系具有普遍性。主要表现在：事物内部的各个部分、要素是相互联系的；任何事物都与周围的其他事物相互联系着；整个世界是一个相互联系的统一整体，孤立存在的事物是不存在的。当前的经济全球化使我国的经济已与整个国际经济紧紧地联在一起，我国的经济发展对全面建设社会主义和谐社会也起着重要的影响。　 　　　w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com　　

　 　

（3）联系具有客观性。联系是事物本身所固有的，不以人的意志为转移的。人们既不能否定事物的联系，也不能把主观联系强加给事物。中国经济离不开国际社会的大环境，国际经济的发展也离不开中国，这是不以人的主观意志为转移的。　　

（4）联系的条件性。事物的联系是具体的，有条件的，并不是任意两个事物之间都是联系着的。联系的性质、内容、形式随着联系条件的变化而变化，我国当前采取的经济政策是针对当前的经济现状作出的，随着我国面临的国际国内环境的改变，我们所采取的经济政策也必将会有所改变。　　

　 　

◆     政治学：　　

8、在积极应对金融风暴中，党和政府是如何践行科学发展观的？　　

科学发展观的第一要义是发展。着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，继续推动经济社会又好又快发展，坚持了发展始终是第一要务。　　

科学发展观的核心是以人为本。十项政策，着重民生。　　

改革开放是科学发展的强大动力。在扩大内需的十项政策中，包括推进税制改革，实行减税政策，促进企业投资和居民消费。　　

    坚持全面协调可持续发展，是科学发展观的基本要求。这次1000亿元的投资，主要投向民生领域，主要投向一些基础设施，主要投向一些生态环境的建设。　　

　 　

9、政府实施实施 “积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，扩大内需“保增长”，扩大内需的十项政策体现了国家的那些职能？　　

（1）政府要积极开展外交活动，努力降低金融危机对我国的不利影响，为我国的经济发展创造有利的国际环境。　　

（2）政府要有效组织社会主义经济建设的职能。主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，各级政府要具体落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确保经济平稳较快增长。　　

（3）政府要有效组织社会主义文化建设的职能。如加快医疗卫生、文化教育事业的发展。　　

（4）提供社会公共服务。如进一步加快农村基础设施建设，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，提高城乡居民收入等。　　

（5）政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。　　

　 　

10．运用政治常识的知识，分析应对目前的国际金融海啸如何才能使国家宏观调控措施得到切实贯彻。　　

（1）各级政府必须切实履行经济职能和社会公共服务职能。　　

（2）坚持民主集中制的原则，各地政府必须在服从中央调控政策的前提下，发挥其主动性和积极性。　　

（3）坚持对人民负责的原则，发展要关注人民的切身利益。　　

（4）坚持依法治国的原则。各级政府要依法行政，发展经济不得违反国家的法律法规；司法机关要严格执法，公正司法，坚决惩治发展经济中的不法行为。　　

【典题尝试，提能力】　　

扩大内需是我国经济发展的长期战略方针。然而，消费不足特别是农村消费不足是我国经济面临的突 出问题。阅读材料，回答问题。　　

  材料一：目前占全国人口三分之二以上的农村。只消费了全国三分之一的商品，农村蕴藏着巨大的市 场潜力。但是，农村持续增收难度大，消费能力不足；农民的消费结构存在问题，在有限的收入中，除去基本生活支出和再生产投资外，农民支出的很大部分用于了教育、医疗和房屋修建支出．制约了农民其他方面的消费，对消费预期产生不利影响。　　

材料二：国家的相关政策和措施　　

政策措施l	中央政府加大对“三农”投入，2008年达到5625多亿元，并全部取消了农业税
政策措施2	在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，在普通本科高校、高等职业学校建立奖学金、助学金制度，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。
政策措施3	在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。

　 　

材料三：针对农村消费不足的状况，国家还出台了“家电下乡”的政策。财政部、商务部决定于2007年l2月至2008年5月，在山东、河南和四川省开展“家电下乡财政补贴”试点工作。政策规定，根据试点地区的农民消费水平，试点产品的价格彩电不超过l500元、电冰箱不超过2000元、手机不超过1000元。此间三省农户购买指定厂家的产品，可　　

领取由中央和试点地区财政以直补方式给予的销售价13％的补贴。目前，该政策已在试点地区全面展开，2008年底前可望在全国铺开。后时以县乡为主的家电市场容量有望达到2300多亿元，不仅刺激农民消费，也可拉动整个社会的消费。　　

(1)分析材料二中的政策措施对解决材料一中的问题有哪些作用。　　

(2)从经济常识的角度说明“家电下乡给予财政补贴”对农民消费的积极影响。　　

(3)结合材料三，说明“家电下乡财政补贴”的政策及这一活动的开展体现了哪些哲学道理。　　

　 　

【答案】    (1)国家加大对三农的投人及取消农业税，有利于增加农民收入，解决农民消费不足的问题；免费义务教育 和建立合作医疗的政策有利于减少农民在教育、医疗方面的支出，从而扩大其他消费。　　

 (2)购买指定产品领取财政补贴。可以激活农民的购买能 力，加快农村消费升级，扩大农村消费；优化农民消费结构，改善农民生活质量。提高农民生活水平。　　

  (3)①根据农民的消费水平、农村的消费状况，国家出台 “家电下乡”政策。并对家电产品限价给予财政补贴，体现了物质决定意识，一切从实际出发的思想。②这一活动的开展首先选择三省进行试点，取得经验后再在全国推开，体现了矛盾的普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来的原理和抓典型、以点带面的工作方法。③这一活动的开展刺激农民消费从而带动整个社会的消费需求。体现了整体和部分是相互联系的，要坚持用联系的观点看问题，处理好整体和部分的关系。　　

　 　

【胸有成竹，进考场】　　

　　　　　　　

一展实力

　　　　　　2008年11月5日　，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议决定到2010年底约投资4万亿元进一步扩大内需促进经济平稳较快增长。据此回答1-2题。 　　

1．“扩大内需促进经济平稳较快增长”体现的经济学道理是　　

①扩大内需是建设小康社会的根本性措施　　

②消费是生产的动力　　

③初次分配要更加注重公平　　

④经济发展离不开国家的宏观调控　　

A．①②    B．③④  C．②④  D．①③　　

　 　

2．漫画“一展实力”告诉我们　　

A．认识具有反复性                     B．人能够能动地认识和改造世界　　

C．要做到主观与客观的具体的历史的统一D．辩证否定是事物联系和发展的环节　　

　 　

3．眼下我国已有一些制造企业在金融危机中遭到冲击而破产关门。缺乏核心技术制约着我国制造业发展的情况得到显现。这说明　　

A．制造业是我国国民经济的主导　　

B．自力更生原则要求我们避免从国外引进核心技术　　

C．我国制造业的出路在于大力发展科技，走新型工业化道路　　

D．我国已经实现了工业化和现代化　　

　 　

4．2008年，全球关注粮食安全，我国也不例外。关注粮食安全的根本原因在于　　

A．农业是国民经济中的第一产业   B．粮食是国民经济基础的基础　　

C．我国农业的劳动生产率比较低   D．我国农产品供给始终偏紧　　

　 　

　2008年11月5日　，国务院召开常务会议，确定了当前进一步扩大内需.促进经济增长的十项措施。其中备受关注的一项就是全面施行增值税转型。按照部署，要在全国所有地区.所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担1200亿元。据此回答5―7题。　　　

5．此次增值税改革的突出作用在于　　

A.增加国家税收                   B.增加企业税收　　

C.减轻企业税负，促进企业技术改造 D.实现收入分配的公平　　

　 　

6．增值税的改革体现了　　

A.税收的强制性                B.税收的无偿性　　

C.税收的固定性是相对的        D.税收是组织财政收入的基本形式　　

　 　

7.关于税收说法不正确的是　　

A.赋税是喂养政府的娘奶　　　

B.征税应根据不同的情况按不同的税率征收，因而税收具有随意性　　　

C.税收的法律依据是税法　　　

D.在不同的社会制度下，税收的性质各不相同　　

　 　

　10月8日　晚，中国人民银行宣布，从　10月9日　起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点；从　10月15日　起，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。与此同时，国务院也决定　10月9日　起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。这是中国货币当局充分考量国际、国内经济金融形势之后作出的有力“亮剑”！可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分。据此回答8～11题。　　

8．上述举措体现了国家对经济进行宏观调控的　　

A．经济手段        B．金融手段      C．行政手段      D．法律手段　　

　 　

9．材料主要表明B　　

A国家宏观调控在资源配置中起基础性作用  B市场经济健康发展需要国家宏观调控　　

C市场和计划是资源配置的两种手段  D国家宏观调控的目的是为了弥补市场的不足　　

　 　

10．材料体现的辩证法道理有　　

①因果联系  ②整体和部分的联系  ③事物是普遍联系的  ④物质决定意识　　

A．①②            B．①②③             C．②③④            D．①②④　　

　 　

11．材料说明中国人民银行　　

A是我国金融业的领导力量   B管理我国金融业经营的机构　　

C是我国唯一的货币发行机构 D具有制定和实施货币政策，对经济实行宏观调控的职能　　

　 　

12．2009年2月，农民张某从银行贷款二万元，期限二年，当时的贷款年利率3.24%。到期后张某应该归还银行的现金为　　

A．624元     B．20324元     C．21296元      D．18704元　　

　 　

13、2008年7月份以来，中国人民银行根据党中央、国务院统一决策部署，针对国际金融危机加剧、国内通胀压力减缓等新情况，统筹兼顾，进一步加强对经济金融运行的监测分析，及时调整金融宏观调控措施。调减了公开市场对冲力度，连续两次下调金融机构人民币存款准备金率，三次下调存贷款基准利率，取消了对商业银行信贷规划的约束，并引导商业银行扩大贷款总量。　　

⑴联系实际从经济学角度说明中国人民银行连续调整货币政策的意义。　　

⑵运用政治常识的有关知识，说明为什么要调整货币政策？　　

　 　

答：⑴①货币政策是调控经济的重要杠杆，是国家宏观调控的重要手段，有利于积极支持扩大内需，加大金融对经济增长支持力度，以保证国民经济又好又快发展。②连续两次下调金融机构人民币存款准备金率，三次下调存贷款基准利率，取消了对商业银行信贷规划的约束，并引导商业银行扩大贷款总量，体现了社会主义本质，有利于实现共同富裕。③有利于克服市场的各种缺陷，应对金融危机的挑战，保证市场经济健康、有序地发展。　　

⑵①这是由中国共产党的性质和宗旨决定。党领导出台积极支持扩大内需，加大金融对经济增长支持力度的六项举措，保持经济增长的决策体现了党的地位、性质、宗旨，体现了“三个代表”的思想，是贯彻落实科学发展观的体现。②出台积极支持扩大内需，加大金融对经济增长支持力度的六项举措是由我国的国家性质和国家机构的组织活动原则决定的，是对人民负责原则的体现。③党和国家出台积极支持扩大内需，加大金融对经济增长支持力度的六项举措对促进社会主义市场经济的的发展具有重要意义，有助于加强党群、干群之间的血肉关系，保持社会的稳定与发展，坚定广大人民群众走社会主义道路的信念。 　　

　 　

第二课时   转变方式 调整结构 持续发展　　

华容三中   聂承新　　

　 　

【时政点击，创情景】　　

十七大：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 （这三个转变是对经济发展方式转变的新概括) 　　　　w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com　　

　 　

党的十七大报告用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”。转变经济发展方式不仅包括经济增长方式从粗放型转向集约型，也包括产业结构优化升级、经济运行质量和效益提高，以及经济社会发展的协调与和谐等各方面，因而需要采用关于产业结构合理化、消费结构升级、人口文化素质提高、环境美化、贫富差别缩小等各类指标来度量。其实质在于全面地追求和实现国民经济更好的发展·把“物质化的发展转变到“人本化”的发展更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众共享改革发展的成果。    　　

  2008年中央经济工作会议：首次提出了四方面的“调结构”的任务。不同于以往的提法，此次会议把“调结构”任务细化为四个方面：一是调整国民收入分配格局。提高居民收入在国民收入中的比重。二是优化产业结构。三是改善城乡结构。以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，促进大中小城市和小城镇协调发展。四是调整地区结构。以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，促进区域间生产要素合理流动和梯度转移。这四个方面的结构调整同样重要，缺一不可，而四个结构调整的首要任务是调整国民收入分配格局，这不仅是产业结构和经济结构调整的需要，也是改善民生、构建和谐社会的目标。　　

【教材回归，固基础】　　

◆经济学：　　

1、.什么是转变经济发展方式　　

　 　

经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构（经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等）、经济发展的目的、经济发展与能源资源环境的关系等诸多方面的内容。　　

转变经济发展方式，是指经济发展建立在结构不断优化、资源利用效率不断提高、生态环境不断改善基础上的经济增长。转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。其鲜明特征在于：顾及可持续性，顾及经济结构调整、优化和产业升级，顾及就业、消费、分配等一系列社会需要等。　　

转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华，是科学发展观的重要内容和题中应有之义。这就决定了转变经济发展方式必须坚持以科学发展观为统领，以实现科学发展为出发点。　　

　 　

2、.比较经济发展方式与经济增长方式　　

　 　

经济增长方式与经济发展方式，既相联系又有区别。　　

一般来说，经济增长方式是指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。通常把主要依靠增加生产要素投入、追求产品数量扩张的增长方式，称为粗放型增长方式；把注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式，称为集约型增长方式。　　

经济发展方式的内涵更加丰富，既涵盖要素结构的变化，又包括产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构的变化，也包括资源和生态环境的状况。　　

4、为什么要转变经济发展方式　　

　 　

（1）转变经济发展方式是针对经济发展中存在的突出问题和矛盾而提出的。目前，内外需结构不平衡，国内需求结构不平衡，产业结构不合理，自主创新能力不强以及体制机制不健全，经济增长方式比较粗放，实现经济快速增长付出的代价过大。近年来随着经济增长速度加快，增长方式粗放的问题更加突出，资源环境面临的压力越来越大，不仅影响短期的健康发展，更为重要的是，将严重制约长期的持续发展和全面建设小康社会目标的顺利实现。　　

（2）社会主义经济发展的目的是满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。这种需要，不仅是不断提高收入水平，获得更多的物质产品和服务，也包括获得清洁的水、清闲的空气、绿色的空气、惬意的环境等。改革开放以来，我国经济快速增长的同时，生态环境的压力也越来越大。由于一些地区不顾自然规律竭泽而渔式的开发，导致生态系统整体功能退化，越来越多的区域成为不适宜人类生存的空间。由于一些地区超出资源环境承载能力的过度开发，导致水资源短缺，绿色空间锐减，环境污染加剧。这些问题，在一定程度上抵消了经济快速增长和收入增加带来的生活水平提高。　　

（3）我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约，要求转变经济增长方式，节约资源，保护环境，提高发展的质量。　　

（4）这是尊重价值规律，完善社会主义市场经济体制的必然要求。有利于提高经济效益，优化资源配置。　　

（5）转变经济增长方式的转变有利于提高自主创新能力，推进产业结构调整，建设资源节约型、环境友好型社会。　　

　 　

5、从经济常识角度分析如何实现经济发展方式的转变?　　

　 　

（1）转变经济发展方式，要实现以下“三个转变”：　　

①在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。②在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。③在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。加快转变经济发展方式，关键是全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。　　

（2）转变经济发展方式的主要途径是推动经济结构战略性调整。我们要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，把调整经济结构作为主线，立足优化产业结构推动发展，促使经济发展由主要依靠工业带动和数量扩张带动向第三产业协同带动和结构优化升级带动转变。　　

（3）转变经济发展方式的突破口是促进节能减排。　　

（4）转变经济发展方式的根本保障是完善社会主义市场经济体制。不断完善社会主义市场经济体制，不断改革阻碍市场经济发展的体制和机制，有助于实现稀缺资源的合理配置和高效利用，从而促进经济发展方式的转变。　　

（5）国家要加强宏观调控，压缩低水平重复建设项目，限制和淘汰高能耗、高污染产业，力保科技含量高、经济效益好的项目；推进经济结构调整，提升产业素质，走新型工业化道路，大力发展第三产业；正确处理积累（投资）和消费的关系，扩大消费内需。　　

（6）企业要提高企业的科技水平和管理水平，努力提高企业经济效益，实现内涵式增长。　　

　 　

6、为什么要推进产业结构调整　　

　 　

（1）产业结构的现状不合理。   　　

（2）调整产业结构是尊重价值规律的必然要求。　　

（3）是提高自主创新能力，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，走新型工业化道路的必然要求。　　

（4）调整经济结构有利于实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，有利于提高经济效益。　　

（5）优化产业结构，大力发展第三产业，有利于改善就业结构，增加就业，缓解社会矛盾，为深化国有企业改革创造条件。　　

（6）工业是国民经济的主导。走新型工业化道路，完成工业化这一历史使命，能带动整个国民经济的快速发展。　　

（7）应对全球产业结构调整的需要。　　

　 　

7、如何推进产业结构调整　　

　 　

所谓产业结构，是指国民经济中各产业的地位及其相互关系。产业结构优化升级包含两个层面：一是产业间优化升级，即由过去的“二三一”结构，尽快转为“三二一”结构；二是产业内优化升级，即发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业。产业结构优化升级的实质、目的是实现资源的优化配置。一是实现供求平衡，二是以少的劳动消耗提供又多又好的商品和服务，实行经济发展方式的转变。　 　　　w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com　　

　 　

（1）坚持以市场为导向，根据国内外市场需求组织生产，按价值规律办事。价值规律的三个作用归结到一点就是通过市场调节优化资源配置，提高经济效益。调整经济结构必须以市场为导向，自觉遵循价值规律，充分发挥市场调节的基础性作用，以实现资源的优化配置。　　

（2）要在市场调节的基础上发挥国家宏观调控的作用，把市场调节与国家的宏观调控有机结合起来。走新型工业化道路，调整产业结构，都需要国家的财政、税收、金融等方面的支持，需要国家政策方面的支持，也需要国家法律的监督和保证，需要政府的协调和指导。　　

（3）实施科教兴国战略和人才强国战略，提高自主创新能力。提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节。要健全技术研究和开发体系，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，完善鼓励创新的政策体系，着力培育富有创新能力的各类人才。　　

（4）走新型工业化道路，要大力发展信息产业和高新技术产业，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，推进产业结构优化升级。必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，把工业化与信息化结合起来。　　

（5）必须坚持可持续发展战略，正确处理经济发展与人口控制、资源和环境保护的关系。必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式。　　

（6）要着眼全球，与世界产业结构大调整结合起来。要充分利用入世的有利条件，瞄准国际市场，积极参与国际分工。　　

　 　

◆哲学：　　

8、用“转变经济发展方式方式”代替“转变经济增长方式方式”．虽然十七大报告中只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。结合材料l简要分析这一变化蕴含的哲学道理。　　

　 　

    ①物质决定意识．一切从实际出发。做到主观与客观具体历史的统一。②规律是客观的·同时又是可以认识和利用的．把尊重客观规律与发挥人的主观能动性结合起来。③主要矛盾决定事物的发展，办事情要善于抓重点．抓关键；④事物是普遍联系的·坚持用联系的观点看问题；⑤坚持发展的观点·要有创新意识．促进新事物的成长。⑥量变是质变的前提和必要准备．质变是量变的必然结果。⑦实践决定认识，认识在实践基础上不断深化发展。⑧价值观的导向作用，树立正确的政绩观。　　

　 　

9、调整和优化我国的产业结构的哲学依据?　　

　 　

    ①物质决定意识，要坚持一切从实际出发。我国目前产业结构仍不合理：农业基础地位脆弱，部分工业素质不高，第三产业发展滞后，三大产业及产业内部结构不合理；②事物是普遍联系的，当各部分以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体功能就会大于各部分功能之和；③构成事物的成分在结构和排列次序上的变化，能引起质变。④办事情要善于抓住重点。抓住今后我国经济发展的主要矛盾，抓住经济发展的关键。⑤实践决定认识，认识对实践具有反作用。　　

 　　

10、如何推进产业结构调整　　

　 　

（1）走新型工业化道路，调整产业结构，必须从我国的实际出发，从当地的实际出发，因地制宜。　　

（2）走新型工业化道路，调整产业结构，要坚持联系的观点，处理好区域结构、产业结构、产品结构、企业结构、就业结构等关系，同时又要把产业结构调整与对外开放和中国加入WTO等联系起来。还要着眼全局，要防止重复建设，寻求最优目标。　　

（3）走新型工业化道路，调整产业结构，要坚持具体问题具体分析的原则，根据不同的地区、行业、企业和部门的特点，因地制宜，不能搞一刀切。　　

（4）坚持内因和外因相结合。当今世界各国，尤其是许多发达国家，都在对本国的产业结构、产品结构和企业组织结构进行着前所未有的调整，我们要面向国内、国际两个市场，利用国内、国际两种资源，置身于世界产业结构调整的洪流之中。　　

　 　

 11、怎样调整和优化外贸结构?　　

　 　

    ①优化出口结构：以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口；控制高耗能、高污染和资源性产品出口；引导企业构建境外营销网络，增强自主营销能力。②积极扩大进口；实行进出口基本平衡的政策，扩大先进技术、关键设备及零部件和国内短缺的能源、原材料进口，促进资源进口多元化；③保持进出口贸易基本平衡，控制外贸顺差。　　

　 　

◆政治：　　

13．从政治学角度分析党的十七大强调“加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级”。　　

①中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。②中国共产党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。③加强党的执政能力建设，提高驾驭社会主义市场经济的能力。④当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。    　　

　 　

【考情回放，测09】　　

14、（2008广东政治卷41）.（18分）　　

材料1：广东省对外贸易发展情况（单位：亿美元）　　

注：从贸易方式看，2007年广东省一般贸易出口增长31.2％，加工贸易出口增长18.1%。　　

材料2：从2005年7月汇率改革以来，美元与人民币的比价从初期的1:8.11变化至　2008年4月1日　的1：7.02，人民币升值幅度达13.4％。　　

材料3：近年来，某些国家抵中国制造的产品，除个别产品确实存在问题外，更重要的原因在于这些国家推行贸易保护主义，对“中国制造”怀有抵触情绪。　　

材料4：自　2007年7月1日　起，国家取消553项“高能耗、高污染、资源性”商品的出口退税，对2268项容易引起贸易磨擦的商品降低出口退税率，导致珠三角一些缺乏自主创新能力的传统加工贸易企业的转移或者关闭。　　

根据上述材料，运用《经济生活》知识回答：　　

（1）材料1反映了什么经济现象？结合以上材料分析其产生的原因。（6分）　　

（2）人民币值对珠三角的传统加工贸易企业带来哪些影响？（4分）　　

（3）如果你被聘为珠三角传统加工贸易企业的管理顾问，请根据以上材料为企业发展提出几条建议。（8分）　　

答案要点：
    (1)①材料1反映了广东省2007年对外贸易得到进一步发展，出口仍然大于进口，但进出口增幅均有所下降，且出口比进口的增幅下降得更大。
    ②产生这种经济现象的原因：人民币升值；国家出口退税政策的调整；国际贸易保护主义。  
    (2)①一方面，人民币升值导致珠三角传统加工贸易企业出口商品按美元计算的价    格上升，从而削弱其商品的出口竞争力，影响出口。
    ②另一方面，人民币升值又可能会促使传统加工贸易企业在困境中寻找新的出路。
    (3)作为珠三角传统加工贸易企业的管理顾问，必须注重以下几个方面：
    ①贯彻科学发展观的思想，实现企业发展模式的转型升级，由生产“高能耗、高污染、资源性”产品转向生产环境友好型与资源节约型的产品。
    ②提高企业的自主创新能力，创立企业的自主品牌，用品牌优势取代廉价劳动力优势。
③提升企业的经营管理水平，提高产品质量，从而提升企业竞争力。
④掌握和利用国际贸易中的相关法律、法规和原则，维护企业自身的合法利益。
⑤优化出口商品结构，增强应对国际市场风波的能力，拓展企业的国际生存空间。
⑥开发和拓展国内市场，改变过于依赖国外市场的状况。
⑦如果生存压力太大，可结合企业的实际情况，把企业转移到要素成本低的地方谋求发展。　　

　 　

　 　

【典题尝试，提能力】　　

15、（2008北京文综39（3））当今世界，新的科技革命促进了信息化的迅猛发展，给我国带来了“跨越式发展”的历史机遇。结合经济常识，从下表所列的几个方面说明国家应采取哪些战略或措施，促进我国经济的“跨越式发展”。（9分）　　

 　　

 　　

　 　

　 　

【胸有成竹，进考场】　　

材料： 在人口密度全国最大、人均环境容量全国最小、单位国土面积工业负荷全国最高、环境资源“先天不足”的土地上，江苏创造了一个“奇迹"——在GDP增长近l 5％的情况下，江苏全面完成国家下达的污染年度减排任务，成为全国完成此目标的4个省区之一，也是东部唯一达标的省份。催生奇迹的力量在哪里?是调整产业结构，转变发展方式，为江苏铺设“率　　

先发展"和“环保优先"的双轨，把发展的底色调“轻”调“绿"。　　

    江苏的做法是：一是严格准入门槛，淘汰高耗能、高污染产业。2005年8月江苏省下发《关于开展太湖流域地区化工行业污染整治工作的通知》，严格禁止排放“三致”物质和恶臭气味的化工项目上马。二是“减法”产生“乘数效应”。政府忍痛关闭苏州市区两家老造纸厂后，引进了两家工艺先进环保到位的大型纸厂，结果，市区造纸产量增加了6．5倍，排污量反而削减99．2％。三是循环经济“开花"，产业与环境一起提升。在“服装之乡”常熟，有一家全国闻名的汽车饰件有限公司，它“吃进"的是废布废料，“吐出"的是精美的汽车内饰。公司每年收购1 500多吨废料，加工成1 300多吨毛毡，再制成门板等汽车内饰，公司年销售额达到lo亿元。四是现代服务业提速，经济结构“变轻变高"。逐步加大高新技术产业和现代服务业的份量。江苏坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，江苏经济正在逐步变轻、变高。　　

    (1)江苏把发展的底色“调‘轻’调‘绿’”的经济学含义是什么?　　

    (2)结合材料，运用经济学知识分析，江苏省是如何调整产业结构，转变经济发展方式的?　　

    (3)从政治学角度看．江苏省政府发挥了怎样的作月?　　

  　　

参考答案：⑴  调“轻”是调整优化产业结构，大力发展第三产业，提高经济增长的质量和效益。调“绿"是指转变经济发展方式，把经济发展与污染减排、环境保护结合　　

起来，促进经济又好又快发展。⑵  ①运用经济、法律和必要的行政手段，加强宏观调控。“江苏省先后出台了一系列政策，提高环境准入门槛”。②推进产业结构优化升级。形成以高新技术产业为主导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。“江苏坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，江苏经济正在逐步变轻、变高”。③坚持走新型工业化道路。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。“循环经济‘开花’，产业与环境一起提升。”④积极发展第三产业。服务业的兴旺发达是现代经济的一个显著特征。“现代服务业提速，经济结构‘变轻变高’。逐步加大高新技术产业和现代服务业的份量。”⑤促进企业提高经济效益和产品质量。注重集约经营、内涵式发展。”。减法’产生‘乘数’效应。政府忍痛关闭苏州市区两家老造纸厂后。引进了两家工艺先进环保到位的大型纸厂．结果，市区造纸产量增加了6．5倍．排污量反而削减9 9．2％”。　　

⑶ ①切实履行经济职能和社会公共服务职能，进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。②政府坚持对人民负责和依法治国原则。把经济发展与环境保护很好地结合起来。　　

　 　

第三课时   深化改革开放 增强经济社会发展活力和动力　　

【时政点击，创情景】　　

1．党的十七大报告指出：要完善基本经济制度。　　

    (1)坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度．毫不动摇地巩固和发展公有制经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。　 　　　w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com　　

　 　

    (2)深化国有企业公司制股份制改革．健全现代企业制度．优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革。引入竞争机制。　　

    (3)推进公平准人，改善融资条件。破除体制障碍．促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。　　

 2．党的十七大报告指出：深化收入分配制度改革。　　

    (1)要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度．初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系．再分配更加注重公平。　　

    (2)逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入．保护合法收入．　　

调节过高收入．取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节．打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。　　

    3．党的十七大报告指出：健全现代市场体系。　　

加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场．完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。　　

4.2008年中央经济工作会议： 深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好办法。要深化价格体制改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。推进公共财政管理体制改革，深化预算制度改革，健全中央政府和地方政府财力与事权相匹配的体制。加快金融体制改革，建立健全货币政策和金融发展、金融监管相协调的机制，改善金融结构和服务，加强金融监管和创新。推进投资体制改革，健全政府投资管理体制。深化国有企业改革，继续推进国有经济布局调整，加快健全现代企业制度，推进垄断行业分类改革。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要扩大对外开放，转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子，努力保持出口稳定增长，增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料，提高利用外资质量，更加积极稳妥地实施“走出去”战略，在对外开放中不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。 　　

　 　

【教材回归，固基础】　　

◆     经济学：　　

  2．从分配制度的角度说明该如实现社会公平?　　

　 　

①坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度．把按劳分配和按生产要素分配相结合?②坚持效率优先、兼顾公平的原则．初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系．再分配更加注重公平。③规范收入分配秩序。保护合法收入．调节过高收入．取缔非法收入，着力提高低收入者收入。①国家通过财政、税收政策和分配政策．加强对扩大中等收入者比重。⑤建立与社会主义市场经济发展相适应的社会保障体系。　　

  5．加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系．健全现代市场体系的经济常识道理?　　

    (1)市场经济在资源配置中起基础性作用的经济．必须完善市场体系。　　

    (2)市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性的一般特征。　　

    (3)市场调节具有自身的缺陷和不足．必须加强国家的宏观调控。　　

(4)市场经济的有序运行要求市场主体遵循自愿、平等、公平、诚信的市场交易原则。　　

1．说明要推进国有资本调整和国有企业重组，特别是中央大企业联合重组的经济学道理。　　

　 　

    (1)国有企业是国民经济的重要支柱，是体现国家竞争力的主要力量。　　

    (2)中央企业是国有企业的主力军，是国民经济的中坚力量，代表着我国先进的生产力，它的经营状况，直接关系到我国国民经济的发展和社会主义制度的巩固。　　

(3)由我国的基本经济制度所决定．国有资本调整和国有企业重组的目的，是巩固和发展公有制经济增强国有经济的控制力、影响力、带动力，发挥国有经济的主导作用。　　

 2．为什么要把“国有资本向重要行业和关键领域集中”作为推进国有资本调整和国有企业重组的内在要求?　　

    (1)国有资本向重要行业和关键领域集中，是我国基本经济制度的内在要求，有利于增强国有经济的控制力、影响力、带动力，有利于更好地发挥国有经济的主导作用。　　

    (2)重要行业和关键领域是关系到国家安全和国民经济的命脉。　　

(3)要求：一是对需要由国有资本控股的企业，要区别不同情况实行绝对控股和相对控股；二是对于不属于重要行业和关键领域的国有资本，按照有进有退、合理流动的原则，可实行依法转让；三是要积极稳妥地推进，规范操作，切实防止国有资产流失。　　

　 　

◆哲学：　　

 3．运用矛盾分析的方法说明如何正确认识和处理效率与公平的关系。　　

    ①效率与公平是既对立又统一的关系。效率与公平是对立的。过分重视一方·另一方就会受到影响：效率与公平又是统一的．二者相互依存。一方的合理解决可以为另一方的发展创造条件。不能离开效率谈公平．也不能离开公平谈效率。　　

    ②矛盾有特殊性。矛盾在不同发展阶段有不同特点。要具体问题具体分析。要针对效率与公平在不同时期出现的问题采取不同的解决方法：针对初次分配和再分配采取不同的解决方法。　　

    ③要全面地看问题。既要重视效率，也要注重公平．做到两点论与重点论的统一：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系．再分配更加注重公平。　　

3．“要多种方式推进央企重组”的哲学依据是什么?　　

  (1)办事情必须坚持一切从实际出发，实事求是。　　

    (2)事物的矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。　　

◆     政治学：　　

4．运用政治常识说明应如何建立健全社会信用体系．整顿、规范市场经济秩序?　　

    (1)国家机构是人民利益的捍卫者和执行者．国家机关要坚持人民负责和依法治国原则。　　

    (2)政府要正确履行职能．加强自身建设．建设成法治政府、责任政府、信用政府．提高政府公信力。　　

    (3)坚持公民权利和义务的统一，正确处理个人利益和国家利益的关系。　　

【考情回放，测09】　　

13、(2008天津卷38)材料二  中国发展进步离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。　　

一个美国家庭做了“一年不买中国产品”的试验，结论是：没有中国产品，也可以生活，只是生活会变得艰辛。中国不仅为世界提供了大量物美价廉的商品，而且是世界第三大进口市场，2001年以来为相关国家和地区创造了约1000万个就业机会；中国使用外资为国际资本提供了广阔市场。30年来，中国经济对世界经济增长的贡献率超过10%，对国际贸易增长的贡献率超过12%。我们可以充满自信地说：“世界曾等待中国融入世界，而今天中国也有耐心等待世界认识中国。”　　

⑴结合材料一，谈谈你对个人活动与社会发展关系的理解。（8分）　　

⑵结合材料二，运用经济常识分析为什么“中国发展进步离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国”。（12分）　　

⑶结合材料一、二，运用政治常识说明中国有信心让世界认识中国的理由。（要求逻辑清晰）（12分）　 　　　w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com　　

　 　

⑴①个人与社会是辩证统一的关系。个人是社会中的个人，社会是由个人组成的社会，社会起根本的、决定的作用。②个人活动与社会发展存在着相互联系、相互制约的关系。③个人活动受社会发展的制约。改革开放为黄健民的命运提供了客观环境和条件。④个人活动对社会发展产生能动的影响。黄健民从事的各种活动有助于社会进步。　　

　 　

⑵①社会化大生产和经济全球化的客观要求。社会化大生产使各国经济相互依赖相互促进，经济全球化使各国经济日益融合。②市场经济发展的客观要求。市场经济的开放性和竞争性要求各国充分利用国际资源，积极参与国际竞争。③各国经济发展的客观要求。世界为中国提供了资金、先进技术和管理经验，促进了中国的现代化建设；中国为世界提供了大量物美价廉的商品和就业机会以及广阔的投资市场，促进了世界经济繁荣　　

⑶中国共产党的领导和中国特色社会主义理论体系的指导是我国改革开放取得重大成就的根本保证。改革开放基本国策的贯彻落实，极大地促进了我国综合国力的提升，为世界和平发展做出了巨大贡献。我国综合国力的提升和国际地位的提高使中国人民的民族自尊心、自信心和自豪感显著增强。　　

【典题尝试，提能力】　　

1．党的十七大报告指出：完善基本经济制度．要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济．毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发畏，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。　　

    2．国家发改委资料显示：1 998年．全国国有工商企业其有23．8万户，到2006年，国有工商企业户数减少至11．9万户，减少了一半。1 997年，全国国有工商企业实现利润800亿元·而到2006年，全国国有工商企业实现利润达1.2万亿元，增长了14倍。2000年，中央企业净资产3.07万亿元．到2006年．增长到5.39万亿元。2007年．《财富》全球500强中中国内地企业有22家，这些企业全部为国有控股企业。　　

    3．国有资本经营预算．是国家以所有者身份依法取得国有资本收益。根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，中央一级国有资本经营预算从2008年开始实施。2008年收取实施范围内企业2007年实现的国有资本收益。　　

    (1)结合材料l，运用辩证唯物论道理．分析必须“坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度”的依据。　　

    ①物质决定意识．要坚持一切从实际出发，使主观符合客观。②我国是社会主义国家，这一客观实际要求我们必须坚持以公有制为主体。我国处于社会主义初级阶段，生产力水平呈现多层次性和不平衡性，这就要求我们发展多种所有制经济。③坚持和完善公有制为主体．多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是根据我国客观实际作出的正确决策。　　

    (2)分析材料2主要体现了哪些经济常识道理。　　

    ①公有制的主体地位．一个重要体现就是国有经济控制国民经济命脉．对经济发展起主导作用。②国有经济的主导地位主要，本现在控制力上．即在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。③公有制的实现形式可以而且应当多样化。股份制已成为公有制的主要实现形式。④我国近十年实践证明．国有企业调整和国有企业重组增强了国有经济的控制力。　　

    (3)结合材料3．谈谈实行国有资本经营预算，国企不再独享利润的必要性。　　

    ①国有企业，国家作为资本所有者必须依法取得国有资本收益。②建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力．完善国有企业收入分配制度．推进国有经济布局和结构的战略性调整．集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题·具有重要意义。　　

26．（湖师大附中月考二）(16分)材料一：　2008年7月14日　中共中央、国务院正式颁布《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。这项改革最核心的内容是明晰产权，就是在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。《意见》要求，明晰产权要维护“两性”。一是维护家庭承包经营的长期性，承包期为70年，期满后还可以继续承包。二是维护承包经营的物权性。根据《物权法》规定，林地承包 经营权为用益物权，农民对林地依法享有占有、使用、受益和处置的权利。这就让农民吃下了“定心丸”，真正做到“山定权、人定心、树定根”。　　

  材料二：《意见》要求坚持五大原则：坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。　　

  阅读材料回答下列问题：　　

  (1)结合材料一，运用经济常识有关知识回答集体林权制度改革有何意义?(10分)　　

  答：①集体林权制度改革，将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，完善了家庭承包经营制度，对解放和发展农村生产力具有重大意义。(2分)②完善了公有制的实现形式，有利于公有制经济的发展壮大。(2分)③改革最核心的内容是明晰产权，建立责权利明晰的林业经 营制度，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱椿护林的自觉性，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。　　

  (2分)④雏护家庭承包经营的长期性和维护承包经营的物权性，维护了农民的切身利益，有利于 和谐社会的构建和新农村建设(2分)。⑤维护承包经营的物权性，有利于林业资源通过市场进行优化配置。(2分)    　　

　 　

  (2)结合材料二，运用政治常识有关知识说明集体林权制度改革为什么要“坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权”原则?(6分)　　

  答：①我国人民民主专政的国家性质决定的，坚持这一原则巩固了人民民主专政的阶级基础。(2分)②这是社会主义民主政治建设的要求，有利于农村基层民主制度的健全和发展。(2分)③是党科学执政和民主执政的要求。有利于党和国家决策的科学化和民主化。(2分)　　

【胸有成竹，进考场】　　

　 　

　　　　　　

　　　　　　

　　　　　　

    ②按照国际标准，技术研发费用占销售收入的1％的企业难以生存，占2％的仅能维持生存，占5％的才有较强的竞争力。　　

    (1)表一、表二、表三分别反映了什么经济现象?　　

    (2)依据表二结论，谈谈国家应该为国有企业应对越来越激烈的市场竞争做些什么?　　

    (3)结合上述各表运用经济常识知识，说明如何增强国有企业活力。　　

【答案】(1)表一说明了国有企业及国有控股企业在资产总额、实现利润及上缴税金等方面都占有很大的比重，且增长幅度较大。表二说明我国国有企业涉及面广，分布过宽，规模过小，产业结构不合理，新兴产业少，因而其国际竞争力不强，与发达国家的大企业相比有较大的差距。表三说明中国500强企业中，资产利润率低，经济效益差。　　

    (2)国家要坚持“有所为有所不为”的方针，加快国有经济布局和结构的调整。促进国有资产向关系国民经济命脉的关键领域和重要部门集中；促进产业结构的调整和增长方式的转变；推进国有企业的战略性改组和资产重组，鼓励兼并、规范破产、促进强强联合，扩大企业规模，提高企业的国际竞争力。　　

    (3)①加大国有经济布局和结构调整力度，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。②要努力寻找能促进生产力发展的实现形式，加快股份制改造，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，使股份制成为公有制的主要实现形　　

式。③深化垄断行业改革，放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化。(4)提高经济效益，转变生产方式，充分发挥市场作用促进国有企业优胜劣汰，使一部分国企有竞争中发展壮大，组建大集团公司。　 　　　w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com　　

　 　

20.材料一：进入新世纪，在新技术革命的作用下，生产力的国际化与专业化协作的程度越来越高，跨国公司加速发展。据统计，全球外汇市场每天交易额已达到1.7万亿美元，2000年全球电子商务收入达到2.334亿美元，预计2003年将增加到1.4万亿美元。　　

材料二：据世界银行统计的数字显示，如果按人均GDP水平把全世界的国家分成5等份，人均GDP水平属于最高的20%的国家与人均GDP水平属于最低的20%的国家之间的差距，1987年是57倍，1997年扩大为92倍。尤其令人忧虑的是，发展中国家与发达国家在高新技术领域的差距更为悬殊，“数字鸿沟”在不断加大。“新经济”至今只是一种“富国现象”，而大多数发展中国家仍然处于“信息贫困”之中。　　

⑴材料一、二各反映了什么经济现象？请对此作简要分析。　　

⑵结合我国实际，说明我们应如何面对上述材料所反映的问题。　　

【参考答案】⑴①材料一反映了经济全球化促进了世界经济的发展；材料二反映了全球贫富差距扩大，两极分化越来越严重。②经济全球化是一把双刃剑，它在促进世界经济发展的同时，又带来了贫富差距。发达国家凭借其资本和技术的优势，不断拓展其资本和商品在世界各地的份额，成为经济全球化的主要受益者。经济全球化给发展中国家带来了机遇，但由于国际经济旧秩序的存在，加上科技方面的差距，因此，也带来了严峻的挑战。　　

⑵面对经济全球化，我们必须积极应对，趋利避害。①要坚定不移地实行对外开放政策，要改善投资环境，实施以质取胜和市场多元化战略及“走出去”战略。②要进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制，健全市场经济体系。③要坚持独立自主、自力更生，完善对本国的金融市场和经济运行的监督和管理，防范经济风险，维护国家的经济安全。④要按照有所为、有所不为的方针进行经济结构调整，促进科技进步和创新，增强国际竞争力。⑤加强合作与对话，为建立国际经济新秩序而努力。