发改委主任：中央采取的保增长措施正发挥作用

发改委主任：中央采取的保增长措施正发挥作用　　

第十一届全国人大常委会第六次会议今日在北京人民大会堂举行第二次全体会议，受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平作了有关积极采取措施应对国际金融危机、确保国民经济平稳较快发展情况的报告。报告摘要如下： 　　

　　【谈中央出台的各项改革措施】 　　

　　发改委主任：中央采取的保增长措施正发挥作用 　　

　　国家发改委主任张平今日在第十一届全国人大常委会第六次会议上作报告时称，中央积极采取措施保持经济平稳较快增长，目前，这些政策措施对增强信心、克服困难、稳定经济正在发挥重要作用。 　　

　　张平在上述会议上作了国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告。 　　

　　张平谈到，面对多方面的严峻挑战，中央审时度势、未雨绸缪，见事早、行动快，及时调整宏观调控的方向和政策重点。今年以来，中央反复强调，必须看到国际环境更趋严峻复杂，不利因素、不确定因素明显增多。年中，根据形势变化，及时将宏观调控的首要任务由年初的“防经济过热、防明显通胀”调整为“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”。 　　

　　张平指出，进入三季度，针对国际金融危机愈演愈烈，对我国经济负面影响日益加重的情况，中央果断提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并提出“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的工作要求，迅速研究出台了一系列政策措施。特别是提出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，决定在今年四季度增加安排中央投资1000亿元和提前下达灾后恢复重建基金200亿元。目前，这些政策措施对增强信心、克服困难、稳定经济正在发挥重要作用。 　　

　　张平:1000亿中央投资等带动投资总规模达4000亿 　　

　　国家发改委主任张平今日在第十一届全国人大常委会第六次会议上作报告时称，初步测算，新增1000亿元中央政府投资和提前安排的200亿元灾后恢复重建基金安排的项目，加上地方和社会资金，总投资规模可达到4000亿元左右。 　　

　　张平在上述会议上作了国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告。 　　

　　张平在报告中指出，到12月15日，今年新增1000亿元中央投资计划已全部下达，其中大部分已安排到项目。200亿元灾后恢复重建基金也已下达。 　　

　　张平介绍到，在投资方向上，一是改善民生，加大了对关系人民群众的保障性安居工程、农村水电路气、教育文化卫生基础设施等的建设力度，共安排资金380亿元；二是加强“三农”，重点支持重大水利工程、大中型病险水库除险加固、优质粮食工程、动物防疫体系等的建设，共安排资金190亿元；三是推进发展方式转变，安排了一批城镇污水、垃圾处理设施、节能减排和企业技术进步等项目，共安排资金180亿元；四是重大基础设施建设，重点推进一批煤运通道、客运专线、西部干线等铁路建设和城市电网改造，重点解决高速公路网连通问题，共安排资金250亿元；五是灾后恢复重建，重点是加快恢复灾区群众基本生活和公共服务设施，尽快恢复生产条件。以上都是需要尽快加大投入的领域，是扩大内需的潜力所在。其中既没有用于生产能力过剩领域的投资，更没有“两高一资”方面的投入，不会形成低水平重复建设。 　　

　　张平还表示，在投资的效果上，初步测算，新增1000亿元中央政府投资和提前安排的200亿元灾后恢复重建基金安排的项目，加上地方和社会资金，总投资规模可达到4000亿元左右。一方面可以拉动当前经济增长，另一方面也能够办成一些群众热切期盼和关系国民经济长远发展的大事。 　　

　　医改方案征求意见工作已完成 正抓紧修改完善 　　

　　国家发改委主任张平今日在第十一届全国人大常委会第六次会议上作报告时称，目前，医药卫生体制改革征求意见工作已经完成，正在抓紧修改完善。 　　

　　张平在上述会议上作了国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告。 　　

　　张平在报告中指出，将加快推进重点领域和关键环节改革。一是在财政收支压力较大的情况下，坚持从明年1月1日起实施增值税转型改革，预计实施后每年可减轻企业负担1200多亿元。二是对全国性及中央部门和单位行政事业收费进行全面清理，统一取消或停止100项行政事业性收费，可较大幅度减轻企业负担。三是推进成品油价格和税费改革，方案已经国务院批准实施，这将有利于理顺税费关系、公平社会负担，促进节能减排和发展方式转变。四是加快医药卫生体制改革。目前征求意见工作已经完成，正在抓紧修改完善。医药卫生体制改革将明显减轻基层群众就医费用负担，进一步推进公共卫生服务。 　　

　　【谈当前形势】 　　

　　张平：今年中国经济形势总体尚好 局面来之不易 　　

　　国家发改委主任张平今日在第十一届全国人大常委会第六次会议上作报告时称，今年中国经济社会发展总体形势是好的。 　　

　　他同时指出，在重大自然灾害接连冲击，世界经济金融形势急剧变化，主要发达国家经济出现衰退、世界经济普遍低迷的情况下，中国经济能够保持这样的发展局面是来之不易的。 　　

　　张平在上述会议上作了国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告。 　　

　　张平还谈到，经济较快增长。前三季度，中国国内生产总值增长9.9%，1—11月规模以上工业增加值增长13.7%。 　　

　　价格涨幅逐步回落。11月份，居民消费价格总水平同比上涨2.4%，涨幅比最高点的2月份回落了6.3个百分点；1—11月累计上涨6.3%，全年可控制在6%左右。近几个月来，商品零售价格、流通环节生产资料价格、农业生产资料价格等的涨幅也迅速放缓。 　　

　　结构调整取得积极进展。农业再获好收成，全年粮食产量实现连续五年增产，是改革开放以来的首次，总产和单产均创历史新高。主要农产品(000061,股吧)稳定发展，供应充足。工业结构继续向好，机械、医药等行业增长较快，高耗能行业增幅明显回落，企业兼并重组步伐加快。服务业保持较快增长，前三季度服务业增幅高于国内生产总值增幅0.4个百分点。 　　

　　节能减排进一步推进。通过加强目标责任考核、加大重点工程和淘汰落后生产能力实施力度以及强化经济政策激励作用等，推动节能减排工作开展。前10个月关停小火电1458万千瓦，淘汰水泥、钢铁、电解铝、焦炭等落后生产能力进展顺利。前三季度单位国内生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量同比分别下降3.46%、4.2%和2.7%。 　　

　　改革开放继续深化。行政管理、集体林权、国有企业、财税、金融、价格等方面的改革积极推进。重大灾害和公共突发事件应急管理体制初步建立。1—11月，外贸进出口增长20.9%，其中出口增长19.3%；实际利用外商直接投资864亿美元，增长26.3%。 　　

　　民生进一步改善。1—11月，城镇新增就业1075万人，已超额完成全年目标；城乡居民收入较快增长，前三季度城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入，扣除价格因素后，同比实际分别增长7.5%和11%；1—11月，社会消费品零售总额增长21.9%。社会保障特别是低收入群体的基本生活保障力度加大。(中新网) 　　

　　【谈下一步工作】 　　

　　发改委主任称将抓紧研究明后年扩内需政策措施 　　

　　国家发改委主任张平今日在第十一届全国人大常委会第六次会议上作报告时称，要抓紧研究明后两年进一步扩大内需的政策措施。 　　

　　张平在上述会议上作了国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告。 　　

　　张平说，中央经济工作会议提出，要采取更直接、更有力、更见效的措施，进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。按照这一要求，我们将进一步加强对国际国内经济形势的监测分析，及早谋划、系统安排未来两年促进经济发展的政策措施。 　　

　　张平还指出，要抓紧研究出台保持外贸出口稳定增长的政策措施。(中国新闻网) 　　

　　国务院将尽快出台并组织实施重点产业振兴规划 　　

　　国家发改委主任张平今日在第十一届全国人大常委会第六次会议上作报告时称，要尽快出台并组织实施重点产业振兴规划。 　　

　　张平指出，要按照加快结构调整、实现产业升级、增强发展后劲的主线，抓紧制定钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等九个产业的振兴规划。 　　

　　张平强调，在编制规划中，既要立足当前保增长，又要抓住机遇通过自主创新、技术改造促进结构调整、节能减排；既要保护和发展好支柱产业和骨干企业，又要防止已经淘汰的落后生产能力死灰复燃，努力形成有目标、有重点、有抓手，远近结合、标本兼治的振兴规划。 　　

　　张平在上述会议上作了国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告。(中国新闻网) 　　

　　【谈国际金融危机对中国经济影响】 　　

　　张平:金融危机仍未见底 对实体经济冲击还在加深 　　

　　国家发改委主任张平今日在第十一届全国人大常委会第六次会议上作报告时称，尽管美国、欧元区、日本和其他一些国家已经采取了向金融体系注资、联手大幅降息和扩张性财政政策等一系列措施，但从目前情况看，金融危机仍未见底，对实体经济的影响和冲击还在加深。 　　

　　张平指出，今年以来，美国次贷危机不断发展，引发了上世纪大萧条以来最严重的全球性金融危机。进入三季度以来，金融危机愈演愈烈，其影响已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济，其涉及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出预料。世界主要经济体出现多年没有过的同步衰退。新兴市场国家和发展中国家增长速度也开始显著放缓。全球投资者信心大幅低落，国际市场能源、原材料和交通运输等价格暴跌。 　　

　　国际货币基金组织预测，明年世界经济和世界贸易仅增长2.2%和2.1%，大大低于近几年的平均水平。(中国新闻网) 　　

　　发改委主任：金融危机已对中国经济产生较大影响 　　

　　国家发改委主任张平今日在第十一届全国人大常委会第六次会议上作报告时称，国际金融危机已对中国经济产生较大影响，其中包括财政收入增幅逐步回落，金融市场潜在风险不容忽视。 　　

　　张平在上述会议上作了国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告。 　　

　　张平还谈到，国际金融危机对中国经济的影响包括：一是外贸进出口增幅回落较快，投资增长有所放慢。进口、出口增长速度分别从9月份的21.3%和21.5%、10月份的15.6%和19.2%，转为11月份分别下降17.9%和2.2%。11月份，城镇固定资产投资同比增长23.8%，增幅比6月份和10月份分别回落5.7个和0.6个百分点。　 　　

　　二是工业生产显著放缓，原材料价格和运输市场需求下降。规模以上工业增加值增速从6月份的16%起逐月回落， 11月份下降到5.4%。与此同时，发电量和用电量明显萎缩，11月份发电量同比下降9.6%；用电量下降8.3%。国内钢材、电解铝、锌等产品的市场价格大幅下跌。11月份全国铁路货运总周转量和沿海规模以上港口货物吞吐量同比也出现回落。 　　

　　三是房地产和汽车市场低迷，消费热点降温。1—11月，全国商品房销售面积同比下降18.3%；11月份汽车销售量下降14.6%。同时，近年来消费增长较快的其他商品也出现了不同程度的下降。11月份，建筑及装潢材料类商品销售下降32.6%；通讯器材类下降4.8%。 　　

　　四是部分企业经营更加困难，就业形势严峻。中小企业停产、歇业现象增多，一些大企业也出现较大亏损。城镇新增就业人数增速下降，农民工提前返乡增多。 　　

　　五是财政收入增幅逐步回落，金融市场潜在风险不容忽视。全国财政收入上半年增长33.3%(主要是汇算清缴去年企业所得税收入较多等因素影响)，三季度增长10.5%，由于经济增长减速、企业利润减少、股市和房市低迷等影响，以及政策性减免税收，财政收入呈逐季下滑态势，10月份开始出现负增长，当月同比下降0.3%，11月份下降幅度进一步扩大到3.1%。国际金融动荡严重影响了国内投资者信心，股票市场持续低迷；由于企业亏损增加、利润减少，银行体系经营压力加大，潜伏着资产质量下降的风险。(中国新闻网)